“十四五”指標新變化釋放高質(zhì)量發(fā)展強信號
翻開“十四五”規(guī)劃綱要，一個顯要的變化就是，經(jīng)濟發(fā)展類指標中，并沒有設定5年GDP年均增速預期性指標，“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”的表述取而代之，這在五年規(guī)劃史上還是首次。
縱覽“十四五”規(guī)劃綱要，三個“新”成為一以貫之的邏輯主線。相比此前的五年計劃，更加突出體現(xiàn)了立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。
創(chuàng)新驅(qū)動被置于“十四五”規(guī)劃要位。規(guī)劃綱要明確提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并提出一個個明確指標。著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，培育先導性和支柱性產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃綱要還提出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。不僅如此，規(guī)劃綱要將數(shù)字經(jīng)濟部分單列一篇，并提出主要目標：2025年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至10%。
高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色?！笆奈濉币?guī)劃綱要中，5個綠色生態(tài)指標均為約束性指標：單位GDP能源消耗和二氧化碳排放分別降低 13.5%、18%；地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到87.5%；地表水達到或好于Ⅲ類水體比例87.5%；森林覆蓋率提高到 24.1%……綱要還提出，要落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，制定2030年前碳排放達峰行動方案。
民之所望，施政所向?！笆奈濉币?guī)劃綱要中，民生福祉類指標占比超過三分之一，為歷次五年規(guī)劃最高。瞄準增進民生福祉，規(guī)劃綱要中的民生指標和任務更加細化，內(nèi)容涵蓋就業(yè)、收入、養(yǎng)老等多方面。
“展望下一個5年乃至15年，民生福祉仍然是重中之重。順應人民對高品質(zhì)生活的期待，促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，正是‘十四五’規(guī)劃綱要所強調(diào)的民生福祉達到新水平?！敝袊悇諏W會副會長張連起說。
以主要指標為牽引，一系列重大舉措重大部署綱舉目張，為規(guī)劃綱要目標任務落到實處提供有力支撐。在備受關注的重大工程項目方面，規(guī)劃綱要中明確提出了102項重大工程項目。這些重大工程既涉及人工智能、量子信息、集成電路、生命健康等前沿領域，又深入到教育提質(zhì)擴容、全民健康保障等民生領域。這些重大工程項目還包括重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程、交通強國建設工程等。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，規(guī)劃綱要中有很多重要部署，在全面總結“十三五”發(fā)展成果的基礎上，對中國經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿ψ鞒龀浞帧⒖茖W的估計和評價。下一個5年和15年，要充分釋放增長潛力，將我國長期發(fā)展形成的厚重基礎等一系列有利條件發(fā)揮出來，為第二個百年高質(zhì)量發(fā)展形成強有力的推動。
