近期，經(jīng)濟委員會圍繞“打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點”組織調(diào)研組赴云南、四川開展調(diào)研。從調(diào)研情況看，我國物流業(yè)快速發(fā)展，以工業(yè)物流為主的物流格局正轉(zhuǎn)向工業(yè)物流和生活物流雙輪驅(qū)動，在“打通大動脈，暢通微循環(huán)”中發(fā)揮了重要作用。調(diào)研反映的問題主要集中在幾方面：一是物流總成本偏高。二是標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。三是行業(yè)集中度較低。四是農(nóng)村物流和冷鏈物流存在短板。為此建議：
一、 深化物流體制機制改革。改革高速公路管理體制，研究在有條件的地方率先組建高速公路路網(wǎng)公司。加快修訂公路法和《收費公路管理條例》，樹立“長期限、低費率”導(dǎo)向。鑒于高速公路建設(shè)貸款風(fēng)險低，應(yīng)當(dāng)降低貸款利率，延長還貸年限。進一步加快西部陸海新通道西線建設(shè)，盡快實施貴州黃桶至廣西百色鐵路規(guī)劃。加快鐵路貨運能力建設(shè)，在競爭性業(yè)務(wù)及環(huán)節(jié)引入市場競爭機制，推動鐵路貨運率先網(wǎng)運分離。在國家物流樞紐、大型物流集散地園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)鐵路專用線。加快物流業(yè)行政管理改革，簡化物流行業(yè)人員資質(zhì)和證照辦理、車輛年檢、道路運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的審批事項，保護物流從業(yè)人員合法權(quán)益。
二、 推進物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。構(gòu)建貫穿物流全過程的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，重點在物流標(biāo)準(zhǔn)器具、冷鏈溫控要求、物流信息技術(shù)、多式聯(lián)運協(xié)同等領(lǐng)域制定完善標(biāo)準(zhǔn)。以托盤、周轉(zhuǎn)箱為單元，發(fā)展單元化物流，推動全過程“不倒托”“不倒箱”。開展物流標(biāo)準(zhǔn)試點工作，推動試點企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化物流器具循環(huán)共用系統(tǒng)。明確全國多式聯(lián)運公共信息系統(tǒng)建設(shè)時間表，推動鐵路、港口、航空、物流等實現(xiàn)系統(tǒng)對接，建立以提單為核心“一單到底”的多式聯(lián)運。推進公、鐵、水、空等運輸方式統(tǒng)籌整合，以港口碼頭、鐵路沿線貨運場站、大型公路貨運樞紐為節(jié)點，謀劃布局一批鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、鐵水公空聯(lián)運項目。
三、 大力培育骨干物流企業(yè)。鼓勵通過并購、重組等方式優(yōu)化整合資源，提高物流業(yè)組織化程度，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。引導(dǎo)中小物流企業(yè)發(fā)掘細分市場需求，增強專業(yè)化市場競爭力。制定發(fā)展管網(wǎng)運輸?shù)闹С终?，加快成品油管道建設(shè)，實現(xiàn)輸送管網(wǎng)化。不斷提升物流信息化智能化水平，開展倉儲、分揀、配送、裝卸等一體化集配設(shè)施智能化升級。
四、 加快補齊冷鏈物流短板。打造“一冷到底”式全程冷鏈物流，先解決“最先一公里”，即產(chǎn)地到冷鏈中轉(zhuǎn)地的冷藏保鮮和前段集貨，通過制定政策鼓勵在田間地頭建設(shè)以清洗包裝、預(yù)冷儲存為功能的數(shù)字化產(chǎn)地倉。再優(yōu)化“最后一公里”，即冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)配送體系，推廣標(biāo)準(zhǔn)化城市冷鏈物流車輛，鼓勵大型商超、冷鏈電商與物流服務(wù)商開展物流信息共享，以數(shù)字技術(shù)對行駛路徑、發(fā)車次序、裝車規(guī)模等進行優(yōu)化。
